隐蔽行动 

隐蔽行动(英語:Covert operation)指在暗中实施的军事、情报或执法行动,通常在正式渠道以外进行。使用隐蔽行动的目的在於实现任务目标的同时,不让外界了解行动的赞助者与执行者。资金来源一般是政府收缴的税款。

依据美国法律,中央情报局是唯一被允许执行隐蔽行动的美国政府机构[1]。中情局执行隐蔽行动的权力来自《1947年國家安全法[2]雷根总统签署的12333号行政命令中,将隐蔽行动定义为美国政府可以合法否认的政治和军事上的“特殊活动”。依1991年《情报授权法》《美国法典》第 50 卷第413(3)节被确立为惟一的隐蔽行动执行机构[2][3]。按照1991年《情报授权法》的Huges–Ryan增修条款,中情局必须拥有美国总统下发的“总统决定”(Presidential Finding)才可执行这些行动[1]。这些总统决定受到美国参议院众议院中监员会的监管[4],此一架构导致的结果是中情局“比其他联邦政府机构受到更多来自议会的监管”[5]中央情報局特別活動中心美國國家秘密行動處下属的、负责隐蔽行动和“特殊活动”的機構。这些特殊活动包括暗中施加的政治影响和准军事行动。特別活動中心受美国国务卿监管[2]

  1. ^ 1.0 1.1 Executive Secrets: Covert Action and the Presidency, William J. Daugherty, University of Kentucky Press, 2004, page 25.
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 Executive Secrets: Covert Action and the Presidency, William J. Daugherty, University of Kentucky Press, 2004.
  3. ^ All Necessary Means: Employing CIA operatives in a Warfighting Role Alongside Special Operations Forces, Colonel Kathryn Stone, Professor Anthony R. Williams (Project Advisor), United States Army War College (USAWC), 07 April 2003, page 7
  4. ^ Executive Secrets: Covert Action and the Representatives. Presidency, William J. Daugherty, University of Kentucky Press, 2004, page 28.
  5. ^ Executive Secrets: Covert Action and the Presidency, William J. Daugherty, University of Kentucky Press, 2004, page 29.



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